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美国计划取消职业移民绿卡申请国家限制中国的反应是不同的

作者:admin 2019-04-04

Chinanews.com,2月21日,据美国华侨新闻网报道,最近,2019年新一届国会提交了高技术移民公平计划(以下简称“HR1044建议书”),建议取消国家限制申请专业移民绿卡,导致华人社区的双极反应。

拥有H1-B短期工作签证并申请专业移民绿卡(EB2/EB3)的中国人强烈反对HR1044提案。因为一旦HR1044通过立法程序,在3年缓冲期后,占EB2和EB3申请人超过75%的早期印度申请人每年将占据几乎所有的配额,导致中国和其他国籍的绿卡申请人,等待时间变长了。

然而,对于在EB-5区域中心拥有超过90%申请人的中国投资移民申请人而言,HR1044提案无疑是缓解当前长期安排的好消息。因此,中国EB-5投资者对区域中心行业协会(IIUSA)不支持HR1044提案的态度表示严重不满。

当地时间2月18日,美国EB-5投资移民区域中心行业协会再次发表声明,称一旦HR1044取消国家移民绿卡申请国家限制的提案获得通过,很可能是美国国会会错误地考虑职业移民时间表。问题已经解决,不再存在,并且没有机会赢得EB-5申请人的更多配额。

根据EB-5投资移民行业专家的分析,HR1044提案主要针对专业移民绿卡的出生限额。背景是目前的职业移民阶段是受影响最大的群体,主要是印度人(EB2/EB3)和中国人(EB-5)的申请人。该提案最初是IT行业试用EB2和EB3的试验速度来解决需求。它与EB-5投资移民无关,但它属于EB类的专业移民。

一旦提案获得批准,取消国家配额的专业移民绿卡申请也将包括EB-5投资移民类别,这意味着提交申请等待往年的中国EB-5投资者将受益于。时间表可能会从目前的15年减少到8年左右,但也将大大增加新的EB-5投资移民申请和其他国家的EB-5申请调度时间。

报告指出,HR1044提案将中国EB-5投资者的利益,特别是2015年和2016年推出的大量投资移民申请人的利益置于整个EB-5投资移民行业的利益之上。

EB-5行业专家认为,这项法案的最大问题在于它无法解决目前EB-5投资移民计划的问题,只能在一定程度上缓解中国EB-5投资者的调度问题(时间表已有进展)。但价格是推动整个EB-5投资移民行业陷入困境,并使其更难管理。

来自世界各国的EB-5申请人,包括中国新的EB-5投资者,可能会有更长的日程安排申请; EB-5市场的新项目难以促进融资; EB-5促进经济的作用将难以有所作为。但是,HR1044提案极有可能被采纳,并且更有可能采用比以往任何专业移民类别更多的提案。此外,不可能单独将EB-5投资移民纳入单一类别,这与HR1044提案分开进行。因为整个专业移民系统的规则都是一样的。

一些移民律师还表示,在特朗普政府的背景下,HR1044提案符合特朗普的移民政策,应该通过。法律界人士也指出,在美国的法律体系下,如果有需求,就必须积极争取。要求政府提出索赔要求越多,就越有机会。

据报道,HR1044提案适用于已经提交绿卡申请或正在等待绿卡的申请人。根据提案的内容,如果国会通过该提案,在前三年的过渡期将有保护配额。在第一年,在所有五类职业移民(EB1-EB-5)中,15%的配额保留给其他国家的申请人,85%是申请人数最多的印度或中国申请人。在第二年,保护绿卡配额减少到10%。从2022年10月开始,2023年度配额将被取消,不再有保护性配额比例。